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悟空专访谭晓东:后行政许可时代的检验检测机构核心竞争力提升

发布时间:2019-10-11

  近日,ku游app登录页面专访了北京标研科技发展中心谭晓东主任,与谭主任就后行政许可时代、检验检测核心竞争力及信息化建设等方面进行了深入探讨,对市场经济调控下的检验检测产业变革历程进行了交流。

个人简介

谭晓东

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  中国蓝迪国际智库质量发展协调机构总负责人(中巴经济走廊.克拉玛依论坛高级质量顾问及主旨发言人);国家“一带一路”商事法律调解服务机制专家委员会委员;北京计量协会秘书长;中国信息协会医疗卫生与健康产业分会秘书长;北京标研科技发展中心主任(创始人)。

  《认证认可条例》全条款草案及修订前第三方评估项目负责人;《国家认可机构管理办法》起草组副组长;国际质量合规性(IQC)制度原创研究专家;科技部国家级高新技术开发区高质量发展和商务部“一带一路”外交官高质量发展双领域认定师资;国家统计局、国家认监委全国检验检测机构统计系统架构和统计表单主要研发负责人;《检验检测机构资质认定管理办法》(质检总局163号局长令)及释义主要编写专家;2015年主持编写了国家30多个行业检验检测机构资质认定(计量认证)国家级评审员培训教材。


处于后行政许可时代的检验检测机构

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  “后行政许可”时代是一个创新性的说法,是对当前“放管服”改革的二次解读。所谓“放”即前置行政许可,简政放权,降低准入门槛;“管”即加强实时监管,创新监管,促进公平竞争;“服”即高效服务市场主体的区域产业经济高质量发展。这样在“放管服”的改革政策背景下,将早先的前端行政许可根据市场经济发展和营商环境优化的需要,结合法律法规要求,最大限度的压缩减少,弱化政府背书,以市场经济为导向,法律为依据,进行精准瘦身,取消束缚市场活力的许可,将市场可以决定事情交还市场,这就是了“后行政许可”时代的到来。

  “后行政许可”绝不是“不行政许可”,而是在法律授权下的精准瘦身。引入更多的自我声明承诺备案制,如《检验检测机构资质认定管理办法》(163号令)的修订、《国家认可机构管理办法》的制定,《认证认可条例》全条款评估和修订等,都是让前端行政许可进一步的简化、压缩,释放出市场主体进入市场的活力,将行政管理资源聚焦到事中事后监管,强化事中事后监管力度和有效性,进而解决违规操作和不良行为的问题,获得“良币驱逐劣币”的正向反馈。

  作为处在这种改革时代的检验检测机构,该如何释放产业活力呢?

  一是,在承诺声明备案制的前提下,在合规合法的条件下,最大限度的寻求自身创造价值的回归性,强化服务产业经济和区域经济高质量发展的能力,更好的去服务市场需求。

  二是,在服务市场需求的条件下,专注自身核心竞争力的打造,围绕机构的发展轨迹,更有方向,更有力度,更有效果的释放自身的市场适应活力,充分享受后行政许可时代带来的政策红利。

  三是,紧扣国家质量基础设施(NQI)2018版最新五位一体,和国际质量合规性(IQC)新兴产业链对接技术秩序内涵和外延,实现产业结构升级和高质量发展的客观诉求,全面重塑检验检测机构对检验检测服务的内容、形式和效果。

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“机制和人才”是检验检测核心竞争力多维重塑的关键要素

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  在产业迭代下,检验检测行业面对着多重维度的挑战:政策的变革、产业的创新、机构发展中的变化,外部资本的关注……等等,多重维度的冲击下,机构如何行稳致远,既适应新的创新机制,又能良好的发展和盈利,这就考验到了检验检测机构的核心竞争力。

  影响机构塑造核心竞争力的因素众多,宏观来说是市场政策,中观就是机构的自身机制和适应创新产业的能力,在微观层面就是多维度跨界人才的需求对机构的支撑。因此,未来检验检测机构的核心发展一定是机构自身良好的运行机制

  对第三方检验检测机构和外资机构来说,狭义的机制可以说是管理模式、股权模式、激励模式、营销模式、安全风险防范等。广义来说,机构发展过程中,除了强大的设备、高端的人才,更要有能够激发和整合检验检测内在资源,有效高效防范风险的内在机制,这个机制就是更为宽泛的机制,是塑造竞争力的核心关键点。

  除了机制,人才也是塑造核心竞争力的关键点。检验检测是一个质量应用层面的行业,对从业者既要求有计量的理解,又要求对标准的把握,还要求对仪器设备的操作,这样培育出来的人才也仅仅属于实操性人才,而对于当前行业匮乏的引领型人才则要求更高。

  高端引领型人才除了具备上述技能知识,还应了解当前政策法规、人员管理、市场金融、信息文化等多个方面,并且能在不同的应用场景中适应不同的行业要求。故此,检验检测高端引领型人才是一个综合性复合型的跨界人才,培养过程不能是一蹴而就的,而是持续的。从这个角度来讲,人才的需求是非常迫切的,而人才的迭代升级更是检验检测核心竞争力的升级,是核心竞争力的内在根源性因素

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专业化的信息化建设助力机构提升核心竞争力

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  检验检测行业本身的定位,是综合多元素共同发挥证明作用的高科技密集型领域,是依靠强大的技术实力和积淀背景来证明一个产品、行业的合格性。因此,检验检测数据可靠真实,标准使用高效准确,仪器设备管理规范有效,都在客观的要求检验检测机构管理要向信息化转变,传统的铁皮柜子、档案盒和白纸黑字,已经不能够满足行业对机构规范性、高集成、高效率的现实要求。

  同时,检验检测机构在未来的核心竞争力一定是能大量、高效、规范的满足市场的检测需求。从这个角度来讲,传统的管理模式和运营机制都是无法满足的,只能依靠信息化建设强大的信息化系统工具。

  然而,信息化建设的概念提出的较早,在我进入这个行业十年前就已经知道“LIMS系统”的使用,但真正落实到位却很少。检验检测,是一个通用性行为、行业,它和不同的专业领域结合以后,整个机构内部的标准、场地、设备、流转是完全不同的,不同的行业有不同的特点。所以打造综合性检验检测机构的信息化系统,如果做不到专业性,那这样的信息化带来的正面效益是非常有限和泛泛的。

  随着行业的发展和规范,信息化一定要着眼于专业性。只有结合专业性、市场化、综合系统集成与优化,打造的检验检测机构信息化系统,才能够从根本上解决机构中仪器设备、标准匹配、环境监测、检测环境确认、质控、样品流转等专业性、流程性的问题,才能为机构的核心竞争力塑造做出有效助力。

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